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                加大棚改力度 创新融资方式

                【2015-07-12】

                国务院《关于进一步做好城镇棚⊙户区和城乡危房改造及配套基础设施建设〒有关工作的意见》近日公布,对于切实解决群众住房困难、有效促进经①济增长具有强烈指导意义。其中,加大改造力度〓、创新融资方式的表述引人注目。棚改再ㄨ发力 启动三年计划意见提出,按照推进以人为核心的新型城镇化部署,实施三年≡计划,2015年 2017年改造包括城市危房、城中村在内的各类棚〓户区住房1800万套,农村危房1060万户,加大棚改配套基础设施建设力度,使城市基础设施更加完备,布局合理、运行安全、服务便捷。近年来,我国棚户区改造进展顺利,截至2014年年底,全国共改造各类棚户区住※房2080万套、农村危房1565万户。住房城乡建设部副部←长王宁表示,尽管取得了显著成绩,但总体来看ぷ,棚户区改造还处在爬坡攻坚阶段。特别是当前待改造的棚户区多为基础差、改造难度大的地块,在创新融资机制、完善配套基╲础设施等方面还存在不少困难和问题。同时,农村困难群众对改善居住条件、住上安全住房的诉求比较强烈。王宁说:“加快城镇棚户区和城¤乡危旧房改造及配套基础设施建设,事关千百万个住房困难家庭生活改善,是惠民生、稳增长相互促进的⌒ 重大举措,必须在已有成效基础上迈出更大步伐。”创新融资体制机制 多渠道筹集资金作为重要的民生工程、发展工程,棚户区改造的资金来源一直备受关注,也是■工作难点卐。据王宁介绍,仅2015年,中央已安排棚改及配套基础设施建设补助1494亿元、农村危房改造补助365亿元。为了确保完成新的目标任ω务,意见明确创新融◆资体制机制,提出“推动政府购买棚改服务”、“积极推广〗特许经营等政府与社会资本合作(PPP)模式”、“鼓励多种所有制企业成为棚改实施主体”等要求。清华大学房地产研究所所长刘洪玉表示,鼓励社会资本参↘与棚户区改造,意味着我国在住房保障领域正从过去较多由政府直接供∏给向未来更多社会力量广泛参与的方向转变。为了加大城镇棚改力度,目前住房城乡建设部正在积极推进棚改货币→化安置,从部Ψ 分城市实践来看,有利于缩短安置周期、节省过渡费◎用、满足群众多样化居住需求。王宁说:“前几年,市场上存量房源少,棚改安置住房以新建▃为主。去年以来,尊重棚户区居民意愿,不少地↓方把存量住房转化为安置房房源。当然,在实践中要坚持一条原则,是实物安置还是货币安置,由居民自愿选择。”强化『监督检查 加大问责力度意见∞要求,住房城乡建设部要会同有关部门建立有◥效的督察制度。事实上,棚户区改造作为党中央、国务院的重大政策措施,一直是监督ζ 检查的重点,在今年的国务院督察工作中就是其中一项重要内♀容。据了解,1 5月份,全国棚户区改造开工264万套;棚户区改造已完成45%。各地棚改进度不平衡,一些地方开▼工率、货币化安置◇比例都较低。为确保三年计划目标完成,意见明确指≡出,加大考核和问责力度,对态度不积极、工︽作不主动、进度缓慢、弄虚作假的单位和责任人员予以通报批评,并明〖确整改期限和要求。中国社会科学院副研究员陈飞建议,应做好资金监管工作,防止资金在筹集、管理和使用◣等过程中发生“跑冒滴漏”现象。

                四¤川省住房和城乡建设厅厅长何健:三招激活垃圾正能量

                【2015-07-05】

                四川省住房城乡●建设厅厅长何健说:“垃圾是放错了地方的资源,它具有两面性,利用好了◣就是‘宝’,处置不当便是‘害’。”那怎样处置才☆恰当?何健亮出三把利剑:慧眼识“珠”、变废为“宝”、趋利避“害”,激活垃圾正能量。慧眼识“珠”:垃圾分类生态化何健说,其实垃圾本质并不“坏”,它有许多积极①因素。以国家生态示范县德阳市罗江县为例,该♂县改变对垃圾的负印象,慧眼识“珠”,从3个方面为垃圾找回了“好”。一是从垃圾的特征中找到了良性“基因”。农村生活垃→圾按特性划分为四大类:80%的垃圾可用作生态堆肥,2%-5%的垃圾可♂就近填埋,3%-5%的垃圾可回收利用,只有10%-15%的垃圾需要集中处理。二是从垃圾的分类中找到了再生“资源”。按照垃圾分类模式操作,可降解的垃圾采用生▽物堆肥方式集※中处置后,可作为果树、农作物的有机肥料使用;可回收的垃圾依托废品回收中心,组建再生资源回收公司,通过县设分拣中↑心、镇设站、村设点,建立起“县—镇—村”回收网络;建筑垃圾则就近选择适宜地点填埋;不可回收、不可降㊣解的垃圾,进入垃圾中转站集中处理。三是从垃圾的功能中找到了三大“效应”,即生态效应、经济效应和社会效应。该县采用垃圾生态」回收模式,从根本上解决了农村环境污染问题,不仅实现了垃圾处理减量化、再利用,垃圾堆肥后还能产生大量的有机肥料。据测算,罗江县每天垃圾可产生200吨有机肥,能满足500亩农田所◤需肥料,产生了巨大生态效益;实现生态处理●后,全县每年可节省不少垃圾转运费及相关人员支出费用,并可为2000多人提供就业岗位。同时,农村面貌的改善,为全县发□展乡村旅游营造了良好的环境,为广大群众提供增收致富的重要路径,产生可观的经济效益;通过建立生态处理模式,有效化解了农村垃圾运转难题,推进了环境综合治理工作①向村、组、户延伸。通过村民自治,群众的环保意识和☆主人翁责任感得到了提升,人人成了卫生监督员,激发了社会效益。变废为“宝”:垃圾利用资源化何健说,农村生活垃圾处理的目标就是变废为宝。如何“变”?全省各地从实际出◣发,因地制宜,变“旧”为“新”,变“低”为“高”,变“小”为“大”。变“旧”为“新”,就是改变焚烧等陈旧处理方式,采用新的技术手段进行垃圾处理。四川国栋建设公司提供了成功样本。四川每年秸秆、稻草产量约为4000万吨。每到抢收季节,农民↘就焚烧秸秆、稻草,烟雾弥漫,对大气造成严重污染,影响机场和高速公路的正常运行和通行。为了变废为“宝”,四川国栋建设公司从美国、德国引进☆秸秆、稻草高密度人造纤维板生产线,每年消耗250吨秸秆、稻草,替代原木30多万立方米,相当于保护森林30多万公顷。该公司还引进生产线,将废料、树皮⌒ 等可燃垃圾作为燃料,再生热能,供纤维板生产线所需能耗。按每小时焚烧▃树皮180吨计算,每年可节省燃煤52560吨。变“低”为“高”,就是提高变废为宝的质量和水平。长期以来,农村生活垃圾利用率很低,仅占总量的30%左右,而70%的可▼用物因利用技术能力和水平低下而“付之东流”,只能眼睁睁地看着“银子化成水”。宜宾市高起点、高水平建设垃圾利用设施,首创无烟垃圾焚〗烧发电,日处理垃圾2400吨,年发电量1.6亿度,改ζ 善了环境,促进了经济发展。变“小”为“大”,就是使“小”垃圾发挥其“大”功能、“大”效益,造福于民。泸州市中恒节能环保建材公司“借题发挥”,利用发电厂的粉煤灰、煤渣、煤矸石等废弃物生产的隔】热砖新型建材,成为市场炙手可热的“宝贝”,每平方米售价160元,可消化发电厂废物100多万吨,实现年产〓值1.5亿元。趋利避“害”:垃圾处理ぷ无害化何健说,传统的生活垃圾处理办法大都是把垃圾从城区搬到︽城郊,堆放起来。这样做占地面积越来越大,不仅污染空气和水源,还给财政造成负担。要实现垃圾处理无害化,贵在“创新”。“创新”,体∩现在无害处理的科技手段上。2012年7月,由四川省自主研制的磁化低温热解生活垃圾处理设备,全面完成标准化在线环境检测并投入市场。该设备减←量化处理城乡生活垃圾、医疗垃圾等效果显著◤,有效解决了农村垃圾收集难、运输▅费用高、处理成本高等问题,填补了对偏远、分散和收运体系不能█覆盖的农村垃圾处理的空白。“创新”,体现在无害处理的能◣力提升上。一座日处理能力400吨的垃圾焚烧锅炉的横空出世,把垃圾无害化处理提升到了新的高度。该设备由四川华西能源工业公〒司自主研制,性能达到国际︻先进水平,优于国家环保标准,连续运行时间长→→,安全性能好。“创新”,体现在无害处理的攻坚克难上。锰渣是□ 电解锰业最大、最危险的污染源,电解金属锰废渣循环卐利用是一个世界性难题。今年2月,四川大学、中国环境科学研究院联合研制成功了“电解锰废渣无害化处理装置”。目前,这套设备有效运行,在废渣、尤其是在※固体废物无害化处理和氨氮回收利用上获得重大突●破,这对每年要处理1.2万吨固体废物的︾四川来说,无疑是一大福音,同时表明四川又一次抢先掌握了固体废物处理的新技¤术。